第十四届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。 政府工作报告提出，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。推行长期护理保险制度。做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。 对于212.92万60岁及以上广州市户籍长者而言，这些政策表述并不是遥远的规划蓝图，而是渗透在三餐四季、烟火日常里的幸福感，是实实在在的民生红利。 连日来，记者走进广州多个社区、颐康中心和长者家中，探寻街头巷尾的银发民生实景。 出品 信息时报银发经济工作室 策划/撰文 木欣 这里的银发经济自带“烟火气” “以前买个适老拐杖，要到处打听跑好几家店，现在在家门口的银龄集市就能挑，还能享受补贴，太方便了！”家住越秀区大塘街的王姨今年68岁，趁着周末的银龄集市，挑了一副轻便的助行拐杖，还顺便给老伴买了一台简易按摩仪。她说，这几年明显感觉到，适合老年人的东西越来越多。 在广州，银发经济早已不是悬浮的概念、宏大的口号，而是深度融入长者衣食住行的日常细节，藏满了触手可及的烟火暖意。据了解，广州出台《广州市促进银发经济高质量发展若干措施》《广州市培育银发消费场景实施方案》，从政策层面完善银发经济发展支撑体系，助力老年群体放心消费、便利消费、品质消费。 目前，广州银发经济领域企业突破1.8万家；“乐活羊城”银龄集市深受长者欢迎，截至2025年11月已举办120余场，吸引数十万人次参与，官方统计拉动消费超3.55亿元。 从消费到改造，“线上”“线下”齐推进 除了银龄集市，广州还引导商超、电商平台开设银发消费专区，建设适老化生活体验中心，围绕老年人“衣食住行、文体康美”的需求，打造“即看、即试、即购、即享”的沉浸式消费场景。 线下商超中，东山百货、华润万家均已开设银发消费专区；京东、淘宝天猫、唯品会等平台则同步上线银发用品专区，集中展销康复辅具、健康食品、适老服饰等商品；全市建成多家适老化生活体验中心，包括广州市银龄生活体验中心、白云区中匠福银发经济适老智慧科普馆等，通过实景还原居家、卫浴、睡眠等场景，让长者直观体验、放心选购。就像王阿姨说的，“以前觉得‘银发经济’离我们很远，现在才发现，它就在我们挑拐杖、买按摩仪的小事里，让我们的晚年生活更有品质。” 2025年4月15日，广州启动居家适老化改造“焕新”活动。从当天起，消费者通过活动平台申请领取居家适老化改造补贴资格，即可到参与活动的线下企业或电商平台消费，补贴标准按照补贴范围内的产品实际销售价格的30%进行核减，每人累计最高补贴限额10000元；补贴范围覆盖7大类54项产品与服务，包含智能监护、健康监测、康复辅具等实用设备，精准匹配老年人的需求。 据了解，居家养老的安全性越来越受到长者家庭的重视。全市177个街镇颐康中心、2600多个社区颐康服务站均设置适老化改造咨询与展示区，提供一站式申请、评估、改造服务。 69岁的李伯住在荔湾区一所老旧房屋里，因腿脚不便，门槛成为他出行的难题。改造后，工作人员拆除了门槛，加装了坡道，还给他安装了智能呼叫器。这些不起眼的“小改动”，守住了长者居家安全的底线，也让“原居安老”从愿景变成现实。 这里的失能长者有民生“保障伞” “老伴失能多年，以前全靠我一个人照顾。自从享受到长护险待遇，有专业护工上门服务，我也能喘口气了。”家住海珠区滨江街的周伯今年73岁，老伴因中风失能，常年需要人照料，家庭负担很重。 去年，周伯为老伴申请了长期护理保险。现在每天都有护工上门，帮忙洗澡、喂药、做康复训练，不仅减轻了他的负担，老伴的身体状况也好了很多。 “一人失能，全家受累”是不少失能家庭的真实写照，长期护理保险被称为继社会保险之后的“第六险”。作为全国首批、广东省唯一的长期护理保险试点城市，广州自2017年8月1日启动试点以来，为数十万失能家庭撑起民生“保障伞”。 据相关政策，广州长护险覆盖职工医保全体参保人。经评估为重度失能的长者，可享受居家护理、机构护理两种服务模式：职工医保参保人居家护理报销90%、机构护理报销75%；居民医保参保人居家护理报销85%、机构护理报销70%。 截至2025年6月底，全市长护险参保人数达1229.7万人。试点以来，累计逾13万失能人员享受待遇。“长护险是我们的‘救命稻草’，有了它，我们不用担心没人照顾，也不用承担巨额的护理费用，心里踏实多了。”周伯说。长护险让失能长者有尊严地生活，让照护家庭卸下重负，是养老保障体系中不可或缺的重要一环。 暖心补贴：失能老人服务消费有保障 针对老年人养老服务消费补贴相关工作，广州已做好服务保障准备。 从2026年1月1日起，广州向中度以上失能老年人以电子消费券形式发放养老服务补贴，每月最高800元，覆盖居家助餐、助浴、助医、康复护理及机构托养、喘息服务等刚需场景。记者在走访中了解到，从今年开始，广州各大养老机构和颐康中心开始加紧推进失能老年人电子消费券落地。不少养老机构人士表示，电子消费券给老人和家属带来的是最直观的福利，希望这项工作能够顺利推行，惠及更多家庭。 目前，广州建成177个街镇颐康中心、2600多个社区颐康服务站，投用1.6万张家庭养老床位，把专业照护送到老人家中。养老服务补贴直达、服务就近可及，有效减轻了失能老人家庭负担，让养老服务更有温度。 记者手记 养老，由无数个小细节组成 因为跑线的关系，平时笔者都喜欢到社区里走一走、转一转，看看社区里的老人生活有什么变化。几天下来，笔者感受到的是一种踏实的、有温度的改变。很多老人，他们说不清什么是“银发经济”“适老化改造”，但他们能清楚地告诉笔者：家里装了扶手，洗澡再也不怕滑倒了；家门口有银龄集市，买助行器既省心又安心；手机上能约助餐了，子女不在身边也能吃上热饭…… 这些细碎日常，让笔者感受到阵阵暖意。 广州的养老服务保障到底特别在哪里？是务实，是不搞花架子，是真正站在老人的角度想问题，把钱花在刀刃上，把服务送到家门口——老人找不到产品，就在家门口开集市；老人需要改造家居，社区里的颐康中心就能办；失能老人家庭经济有负担，就发消费券…… 其实养老从来不是什么高大上的事业，它就是由无数个这样的小细节组成。它无关宏大叙事，只关乎每一位长者的安全感和幸福感。广州正在做的，就是用一件件实事，温柔地接住每一位长者，让那些政策条款落地，最终变成老人日常里的安稳与幸福。这，就是养老最本真的样子，也是一座城市最动人的底色。
