在广州市南沙区港湾街道芦湾村，由闲置房屋改造而成的“幸福咖啡馆”成为村民休闲放松的新去处。这间咖啡馆的诞生，得益于港湾街道推行的“暖南合伙人”创新模式。

放眼港湾街道，“暖南合伙人”的创新实践遍地开花——海湾社区打造“天空农场”和“爬宠空间”，以自然科普满足亲子需求；南北台社区依托“彩虹村”IP开发文创产品，将“网红打卡地”转化为集体经济新动能；鹿颈村携手永春拳传承人，持续擦亮优秀传统文化的“金字招牌”……各村居精准对接居民需求，形成“一居一特色”的治理格局。从一杯咖啡，到一片农场，再到一节公益课，这些“小而美”的实践正助力“百千万工程”落地见效。撰文 信息时报记者 崔小远 通讯员 谭书涵 图片 通讯员 冯煜轩 摄

推“合伙人”机制吸纳多元主体

2023年12月28日成立的港湾街道，是目前广州“最年轻”的街道，下辖8个村5个社区和2个农场，常住人口约12万。随着社会治理的不断深化，服务与需求不匹配、社会力量参与不足等现实难题，影响了基层治理效能和服务质量。

为此，港湾街道积极探索推行“暖南合伙人”工作机制，以基层党组织为核心，吸纳企业、社会组织、个人等多元主体，通过资金投入、专业服务、场地共享等方式开展社区治理。

为确保服务与需求精准匹配，港湾街道组织各村居全面梳理现有的场地、志愿者、长期合作对象等资源，建立合伙人资源库，深入调研居民需求，推动资源与需求高效衔接。

在海湾社区，街道联合辖内自然资源部南海海域海岛中心、广州海洋地质调查局、广州海洋实验室等多家科研机构合作共建，为青少年开设海洋科普讲座和科技研学活动。

在南北台社区，街道依托“彩虹村”爱在南北聊天室，面向社会线上线下同步招募公益心理咨询“暖南合伙人”，为妇女儿童、家庭等提供免费的心理健康服务。

携手“合伙人”，港湾街道和鹿颈村通过整合社会资源，持续为村民提供优质的文化和教育服务，非遗永春拳由此走进鹿颈村。“合伙人”陈龙泉表示，看到孩子们在训练中不断进步，他感到非常欣慰。

以空间换资源打造新场景

坚持“以空间换资源”，港湾街道通过项目化运营盘活闲置场地，引入第三方机构提供专业化服务，实现资源利用最大化。

芦湾村返乡创业能人庄志锋，将村里的闲置房屋改造成“幸福咖啡馆”，提高场地利用率的同时，还为年轻创业者降低创业成本，实现乡村振兴和个人理想的有机结合。据庄志锋介绍，咖啡馆开设了本村村民专场培训课程，根据大家的情况因材施教，鼓励返乡大学生干事创业。

“我们开设的所有门店都有党员的身影，咖啡师大部分都是本村村民，店长里有党员。”以幸福咖啡馆为“阵地”，庄志锋策划了不少有趣的活动，为居民提升幸福感。

海湾社区则将党群服务中心三楼约300平方米的露天平台改造为“天空农场”和“爬宠空间”，为社区居民提供自然教育和研学科普服务。社区还合理规划舞蹈室使用时间，白天供居民活动，晚间和周末由“合伙人”开设培训课程，实现资源高效利用。

公益与低偿结合实现三方共赢

为保证服务的可持续性，港湾街道推出公益与低偿相结合的发展模式，在与“暖南合伙人”签订合作协议时，要求以低于市场价一定比例的价格提供服务，并按实际收益的一定比例返还至社区慈善基金，或提供一定次数的公益服务、免费名额等，将空间资源、商业利润部分转变为社区公益基金或社区公益服务。

“通过村企合作项目、活动公益赞助等形式，幸福咖啡馆‘合伙人’项目为居民提供体验课程、拓展活动等免费服务，并将部分收益按比例反哺村公益基金，实现村、群众、‘合伙人’三方共赢。”芦湾村党总支书记温广南说。

记者观察

社区合伙人模式绽放异彩

在推进“百千万工程”的实践中，社区合伙人模式正在广州各区绽放异彩。越秀区农林街发挥“大党工委”作用，建成广州市中心城区首个社区邻里之家，努力打造“百千万工程”基层治理新样板；增城区石滩镇下围村设立村民议事平台，鼓励村民群众积极参与村级事务管理……各街道的创新实践，共同勾勒出广州社区治理的清晰路径：以“人”为核心，政府部门从管理者转变为资源链接者，通过搭建平台、制定规则、提供保障等方式，激活社区内生动力。

《广州市推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》提出，广泛汇聚社会力量，以新型帮扶协作为全省发展大局作出新的更大贡献。到2025年底，工青妇、民主党派、“三胞”等各界人士充分参与，央企助力、国企参与、民企跟进的格局基本形成。随着方案的深入实施，这种政府引导、社会参与的多元共治模式，将推动广州基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。