“作为农业企业，我们能顺利通过‘新路子’拿到融资，实在是太好了。”在接受记者采访时，广州增城区小楼镇农民企业家邱曜激动而又欣喜地说。去年以来，广州市坚定不移推进“百千万工程”，大抓体制机制改革，以改革之“手”奋力推动广州之“进”，让城乡区域协调发展走上“快速路”。文、图 信息时报记者 黄骆 解锁乡村融资新模式 企业喝上了“头啖汤” 广州共有7个涉农区，如何深挖农业高质量发展潜力，成为广州推进“百千万工程”中的一大课题。近日，记者来到位于增城区小楼镇沙岗村的国家级城乡融合示范区参观，眼前连片成群的大棚内栽种着火龙果，但火龙果根茎下空空如也，仅仅通过栽培箱喷出气雾，便能够为火龙果提供充足的养分。 “这个农园主要通过气雾方式无土栽培农作物。”广州稣生现代农业科技有限公司（下称“稣生公司”）负责人邱曜介绍。据了解，该公司在小楼镇建有稣生自然农园，占地50亩，主营业务为农业技术开发、现代农业园区规划和温室设计。与其他农业经营户一样，因缺少抵押物，该园也面临融资难题。“我们技术的进一步推广主要面临着资金短缺的问题。”邱曜表示。 2023年6月26日，稣生公司向小楼镇沙岗村沙三经济合作社10户农户租赁了20.36亩农业用地，并成功办理全省首宗农村土地经营权不动产权证。同年8月23日，该公司以20.36亩土地经营权抵押和股东保证的方式，成功在广州农商银行增城支行办理了抵押登记，获得50万元贷款额度。这是广州市推动完善农村产权抵押担保权能工作及推进农村土地“三权分置”以来，首宗土地经营权抵押融资案例。 首次登记颁证、首次抵押融资，两个“全省首创”接连在增城落地，标志着农村土地经营权“颁证登记—贷款申请—抵押授信”融资路径得以全流程贯通，这是农村土地经营权不动产登记从制度设计到制度实践的一次成功探索，更是推动城乡融合发展改革试验极具突破性、先行性、开创性的一次实践探索。 增城区发展和改革局有关负责人表示，“我们也是摸着石头过河，因为第一次尝试这种机制改革，很多事情都需要摸索。从首次登记颁证到抵押融资，主要通过政府引导、农民自愿、社会参与方式，践行‘盘活农村资源、融合城乡发展、推动乡村振兴’的思路，这是盘活农村资产、着力解决农业生产缺少抵押物融资难的重要举措。” 邱曜说：“这次我们抵押了大约20亩土地经营权，解决了资金短缺的难题，剩下的30亩以后还可以根据需求再次融资。土地经营权抵押融资大大提升了我们企业的幸福感，企业经营也有了全新的道路。” 金融村官、土地全域整治 “小切口”带来“大变化” 产业要发展，村民要富裕，乡村要振兴，首要在于打通体制机制梗阻，激活要素保障潜能。 花都区充分发挥绿色金融改革创新和城乡融合发展政策叠加优势，在全市率先开展“金融村官”试点工作。首批“金融村官”在花都区6镇10村试点，锚定产业振兴发力，全力打造绿色果蔬、精品花卉、生态畜禽、现代渔业等4条产业链，累计为盆景种植户放款约4000万元，为渔业养殖户放款超1.4亿元，为蓝莓产业授信近6亿元，5G蓝莓入选全国名优特新产品。花都区银行机构还创新推出“金米小微贷”等50多款乡村振兴信贷产品，2023年末涉农贷款余额同比增长超过25%，农业保险规模持续位居全市前列。 从化区作为全国唯一的县域全域土地综合整治试点，通过土地流转、调整优化布局、腾退建设用地等方式分类推进实施，化零为整打造集中成片的高标准农田。推行自动化、机械化种植，大力发展设施农业、绿色农业，大幅提升水稻稳产能力。建立“国企+民企+村集体+村民”发展模式，汇成共建共享“一股劲”，农文旅融合产业形成了新规模，村民生活有了新奔头。 广州市围绕体制机制改革，在扩权强区和强区扩权、赋权强镇和强镇赋权、农村“三块地”改革、农村产权制度改革、新型农业经营体系改革、农村金融改革等方面大胆探索，以“小切口”推动“大变化”，不断深化重点领域和关键环节改革落地，推动“百千万工程”走深走实。 记者观察 虽是改革一小步，但激发了农村的发展潜能 广州增城区沙岗村一定程度破解了农村耕地所有权、承包权和经营权“三权分置”难题，单独析出了耕地经营权，打通了确权颁证和抵押融资的路径。这虽然是改革的一小步，但对于农村宅基地、承包地和集体经营性建设用地“三块地”改革，无疑具有更深远的意义。 沙岗村的案例展示了如何通过改革，将农村资产转化为可流转、可抵押的活资源，从而激活了农村土地“一池春水”。“敢为人先”的精神在“百千万工程”践行上得到了充分体现，为广东省乃至全国的城乡融合发展提供了新的思路和模式。 街坊说 增城小楼镇农民企业家邱曜： 新路子拿到融资 实在是太好了 “我们是做无土栽培的农业公司，通过气雾方式无土栽培农作物。我们的技术需要推广，那么就需要资金。作为农业企业，我们能顺利通过‘新路子’拿到融资，实在是太好了。解决了企业发展资金短缺的难题，提升了我们企业的幸福感，企业经营也有了全新的道路。” 数说“百千万工程” 花都区6镇10村开展广州市首批“金融村官”试点。合作银行派驻业务骨干进村入户，提供综合金融服务，为“一村一品”特色产业提供金融支持，形成金融服务农业农村新模式。 从化区全域土地综合整治试点鳌头万亩良田示范项目，已完成全部农田整治工程，建成约7000亩连片农田，形成水田指标1417亩，集中落地361亩历史留用地，支撑2.25万亩的文商旅组团连片建设。
